中央经济会议：稳中求进重在质量

　　【来源：普益财富综合】

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议提出对明年经济工作的总体要求，指出2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，为期三天的此次会议为2012年中国宏观调控指明路向，“稳中求进”成为来年经济社会发展的总基调。

国家主席胡锦涛在会上全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

会议提出了明年经济工作的主要任务：

　  一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力；

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

释出四大新信号

在世界经济仍面临不确定性、国内物价上涨压力加大等背景下，明年中国经济政策何去何从备受瞩目。从中央经济工作会议传递的信息来看，2011年宏观经济政策的新信号，透露出明年中国经济政策的新动向。

一、重现“一松一稳”组合

中央经济工作会议明确表示要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这是继1998年我国为应对亚洲金融危机转向实施积极的财政政策和稳健的货币政策之后，再现“一松一稳”的调控组合。

应该说，要想保持经济稳定增长，就必须有相应的扩张手段，而防止通胀压力则要求不能再实施宽松的货币政策。如今我国面临保持经济平稳较快增长和抑制通货膨胀压力的双重挑战，与此前应对国际金融危机之初财政、货币政策双双直指保增长的着力点不同，有必要对这一组合拳进行调整，以应对复杂的形势。

事实上，从10月份宣布加息到11月份几度上调存款准备金率，央行已经释放出货币供应逐步向常态回归的信号。而与此同时，在货币政策回归稳健的前提下，要保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式，财政政策就有更大的“用武之地”。这正是继续实施积极的财政政策的根本原因所在。

二、稳定物价放到更突出位置

中央经济工作会议要求把稳定价格总水平放在更加突出的位置，可见防通胀已经成为明年宏观调控工作的重点，甚至宏观经济政策基本取向都围绕这一目标展开。一方面是由于当前的物价总水平达到了一定高度，以最新公布的经济数据为例，11月CPI同比上涨5.1%，创下28个月新高。这不仅加重了通胀预期和宏观决策的难度，而且对百姓特别是低收入群体的生活产生了明显影响；另一方面，通货膨胀压力也可能使明年的宏观经济发展面临一定的压力。

中央经济工作会议将稳定价格总水平放在更加突出的位置，突显了政府解决好通胀问题的决定，更是冀望为明年的经济发展奠定一个良好的开端。

三、调结构成转方式主攻方向

中央经济工作会议提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力。要加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

事实上，加快转变经济发展方式是当前中国经济面临的最大课题。明年是“十二五”开局之年，要开好局必须把加快转变发展方式摆在突出位置。统筹当前和长远，要求明年既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。

四、增支出有步骤改善民生

中央经济工作会议提出，明年在改善民生上要扎扎实实办好教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。

尤其受人关注的是，在当前房价持续高企的大背景下，中央经济工作会议表示，要加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

经济工作会议定音 四大产业给力

　　在明确提出“准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点”、“加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排”的同时，还给出了未来四大产业发展的主线，节能环保、农业、现代服务业和保障房将迎来重大发展机遇。

　　节能环保

　　会议提出，要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术研发应用；加强重点流域、区域、行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放行动目标，积极开展应对全球气候变化国际合作。

　　现代农业

　　在中央经济工作会议部署的六项任务中，“推进发展现代农业，确保农产品有效供给”单列一项。会议提出，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度。

　　现代服务业

　　会议提出，要加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平。

　　房地产业

　　会议强调，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

稳中有进要从质量上来理解

中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如表示，我们在世界经济中的经济总量是世界第二，这就需要我们的经济政策要有延续性。2011年宏观调控已经取得了初步成绩，2012要继续坚持调控。此外，要强调经济发展的质量，在GDP的增长速度方面不一定要两位数，10%、11%，我们今后8%左右就可以了。明年我们把GDP的增长速度略微再压一点，目的是为了经济质量。如今资源紧张，环境恶化，所以我们要把经济质量提高，同时也要把可持续发展的能力提高，节能减排的能力提高。中国的发展就会有利于世界，今后几年到2015年，我国给世界提供了大量的出口机会和就业机会，因此中国的“进”也是在推动世界的“进”，所以稳中有进的“进”字我们要从质量上来理解。